Решение КДК. Юридическая оценка

Как стало сегодня известно, КДК ФФУ принял решение по инциденту с участием игроков Днепра в кубковом матче против Зари, дисквалифицировав Руслана Ротаня и Романа Зозулю на 6 месяцев. Эти же игроки сегодня получили вызов в сборную Украины для подготовки к Евро-2016.

У многих возникают два основных вопроса: 1. Почему так много, особенно учитывая недавний инцидент на матче Шахтёр – Динамо? 2.Повлияет ли дисквалификация на участие игроков в Евро-2016?

Санкция КДК

Дисквалификацию сроком на 6 месяцев можно смело считать большой удачей для футболистов. Дисциплинарные правила ФФУ очень однозначно говорят, что за применение физической силы к официальному лицу после окончания матча предусматривается санкция в виде отстранения на 12 месяцев. Формулировка Правил прямо не предусматривает вариации санкции (например, если бы было написано «до 12 месяцев»), т. е. если зафиксировано конкретное нарушение, санкция может быть только такой.

Тем не менее, КДК пошёл навстречу футболистам и сократил срок их отстранения на 50%  ввиду п. 40.5 Правил, когда КДК может учитывать смягчающие обстоятельства и уменьшить санкцию, но не больше, чем на половину. Таким же путём КДК мог теоретически увеличить размер санкции на 50%, что, к счастью, не произошло.

Вероятно, КДК принял во внимание публичное извинение Романа Зозули и характер нанесённых ударов арбитру, устные пояснения Романа и Руслана, которые сегодня  присутствовали на заседании КДК. В любом случае, 6 месяцев это очень суровое наказание, учитывая, что футболистам запрещено принимать участие в матчах или соревнованиях и пребывать на территории, что непосредственно окружает футбольное поле. Но другого решения в рамках Правил КДК вынести не мог, только разве что признав действия Романа и Руслана такими, что не содержали элементов применения или явной попытки применения физической силы к арбитру после окончания матча. 

Следует отметить, что Дисциплинарные правила довольно однозначно указывают конкретные нарушения и устанавливают за них санкции. Какими бы не были эмоции и мнения футболистов о работе арбитра, применять физическую силу к нему запрещено. Даже явная ошибка арбитра не позволяет кому-либо из игроков «распускать руки и ноги».Это также касается и явной попытки применить силу, и пинков, и движение ногой в сторону арбитра с явным намерением его ударить. Одно дело, когда футболист словесно выражает своё недовольство, даже с угрозами и нецензурными выражениями, за которые его могут отстранить до 5 матчей, а другое дело, когда в дело вступает физическое выражение своих эмоций.

Апелляция на решение КДК возможна как в Апелляционный комитет ФФУ, так и после – в Спортивный арбитражный суд в Лозанне. Но учитывая самый минимальный размер санкции за это нарушение согласно Правилам, апелляция не резонна. А как показывает практика КАС по дисциплинарным делам, арбитры всегда уважают автономию футбольный федераций и не меняют размер дисциплинарной санкции, разве что её вид (как было в недавнем деле Суареса). Если игроки не сознались в своих действиях на заседании КДК, единственным возможным аргументом для них может стать отсутствие применения физической силы в отношении арбитра. Но это сложно будет доказать в силу наличия официального видео и множества свидетелей тех событий.

Если же провести параллель с матчем Шахтёр – Динамо, то санкция может показаться явно несоразмерной. Тем не менее, Дисциплинарные правила чётко устанавливают санкции за каждое конкретное нарушение. И хотя случаи могут показаться похожими, с точки зрения Дисциплинарных правил они разные.

За применение физической силы и умышленный удар соперника во время матча (или после его остановки) – 3 матча отстранения, за драку – 6 матчей. Причем, за применение физической силы к арбитру во время матча предусматривается отстранение на 8 матчей, тогда как за те же действия после окончания матча – 12 месяцев. После того, как матч окончен, любые эмоции игроков должны утихнуть, и если футболист применяет силу к арбитрам или другим официальным лицам после игры (вне игровых моментов и вне поля), то прямой умысел таких действий очевиден.

В этом случае Правила ФФУ соответствуют правилам ФИФА. Дисциплинарный кодекс ФИФА предусматривает за подобное нарушение дисквалификацию минимум на 6 месяцев, а за плевок на арбитра – минимум 12 месяцев. Такое строгое наказание призвано обеспечить порядок в футболе. Уверен, что если бы игроки знали заранее о возможном наказании за подобные действия, может быть они поступили бы по-другому. Но закон есть закон.

Евро-2016

Острым становится вопрос о том, повлияет ли сегодняшнее решение КДК на участие игроков в Евро-2016 в составе сборной Украины.

С одной стороны, санкции органов ФФУ должны применяться лишь к футбольным событиям, которые проходят под эгидой ФФУ. Поэтому, как казалось бы, отстранение Руслана и Романа должны касаться лишь Украинских чемпионатов. Факт их вызова в сборную Украины доказывает то, что они необходимы Украине во Франции.

Однако Дисциплинарный кодекс ФИФА предусматривает обязанность федерации просить ФИФА дать санкции, принятой федерацией, международный эффект, если нарушение очень серьёзное. Особенно это касается допинга, подтасовки результатов матчей, фальсификации, (!) нарушения по отношению к арбитрам (те самые действия, за которые и наказал КДК игроков). Т. е. ФФУ должна просить ФИФА распространить действие санкции КДК на весь мир, если нарушение очень серьёзное. В данном случае серьёзность нарушения очевидна ввиду размера санкции. 

Будет ли ФФУ просить ФИФА об этом – вопрос открыт. Но это явно не в интересах Украины в связи с грядущим Евро-2016. Но и это может быть не важно, поскольку ФИФА может самостоятельно дать санкции международный эффект, даже если местная федерация не просит её об этом. 

Касательно Дисциплинарного регламента УЕФА, который непосредственно применяется к Евро-2016, УЕФА также может распространить действие санкций за серьёзные нарушения, принятые местными федерациями-членами УЕФА, на соревнования, проводимые под эгидой УЕФА. Однако, в отличие от ФИФА, для такого решения УЕФА должна получить запрос от ФФУ или от ФИФА. Самостоятельно, по собственному усмотрению, УЕФА этого сделать не может. 

Выходит, что дальнейшее выступление Руслана и Романа на Евро-2016 может быть в "руках" ФИФА. Как поступит ФИФА в данной ситуации – судить сложно, но, по словам бывшего главы Дисциплинарного комитета ФИФА Паоло Ломбарди, подобные прецеденты имели место в истории футбола.

* * *

Очень будем надеяться, что сегодняшнее решение КДК не повлияет на состав сборной Украины на Евро-2016. А ещё хочется верить, что подобное наказание послужит сильным предостережением другим футболистам от попыток повторить инцидент в других матчах. Футбол и боевые искусства – разные виды спорта, и пока не изобрели новый комбинированный спорт, они должны быть разграничены.

Антон Сотир, специально для Football.ua